甘肅省公共資源交易局

關(guān)于有序開展新冠肺炎疫情防控期間

公共資源交易工作的通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于防疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展的決策部署，保障疫情防控期間物資招標(biāo)采購(gòu)，助推重大項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目等盡快開工建設(shè)，報(bào)經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就疫情防控期間有序開展公共資源交易工作通告如下。

一、各級(jí)公共資源交易局（中心）要嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)的各項(xiàng)工作安排和要求，切實(shí)做好疫情防控相關(guān)交易項(xiàng)目的服務(wù)保障，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目交易不斷檔。

二、各級(jí)公共資源交易局（中心）要積極開辟“綠色通道”,簡(jiǎn)化交易流程，創(chuàng)新交易方式，推進(jìn)網(wǎng)上交易，確保交易活動(dòng)規(guī)范有序開展。

（一）對(duì)于確需開展交易的項(xiàng)目，由招標(biāo)人在各級(jí)公共資源交易局（中心）進(jìn)行預(yù)約，錯(cuò)峰交易。

（二）項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)受理、場(chǎng)地安排、公告公示、標(biāo)書下載、保證金提交、中標(biāo)通知書發(fā)放等服務(wù)事項(xiàng)盡可能通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式咨詢辦理。

（三）各市州公共資源交易中心通過預(yù)約后的項(xiàng)目，可直接登陸省公共資源交易局“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”，自行負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上開標(biāo)工作。同時(shí)，在監(jiān)管到位的前提下，積極推進(jìn)電子評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。為行政監(jiān)督部門開通電子監(jiān)管通道，做好網(wǎng)上交易見證和監(jiān)管服務(wù)。

（四）對(duì)確需組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)（評(píng)審），且采取隨機(jī)抽取方式難以組建評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)的，按相關(guān)規(guī)定確定評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家。

（五）通過門戶網(wǎng)站及時(shí)公布交易服務(wù)辦理咨詢電話或開通在線咨詢服務(wù)，為交易各方遠(yuǎn)程提供政策解答、流程引導(dǎo)、釋疑解惑等服務(wù)。

三、各級(jí)公共資源交易局（中心）要從講政治、講大局的高度，始終把疫情防控工作放在首位，切實(shí)做好疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)人員登記、健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境消毒等防控措施，最大限度減少人員聚集。

四、各市場(chǎng)主體可登錄甘肅省公共資源交易網(wǎng)或通過電話方式，查詢疫情防控期間項(xiàng)目交易和網(wǎng)上辦理等服務(wù)事項(xiàng)。

網(wǎng)   址：門戶網(wǎng)站（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）

               開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)( http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login)

咨詢電話：0931-2909361  13919910807（開標(biāo)）

                    0931-2909362  13679416086（評(píng)標(biāo)）

技術(shù)支撐：0931-4267890  17797661558  

                                             17797661556

附件：網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)工作指南

                     甘肅省公共資源交易局

                       2020年2月13日

附件

網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)工作指南

 一、招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)

（一）網(wǎng)絡(luò)及軟硬件設(shè)施

準(zhǔn)備可以穩(wěn)定上網(wǎng)的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統(tǒng)建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號(hào)的請(qǐng)?zhí)崆吧暾?qǐng)）、屏幕錄像專家（使用單位自行購(gòu)買）。

（二）前期準(zhǔn)備工作

登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”（http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login，下同），下載“招標(biāo)文件固化工具”和“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”，在系統(tǒng)中設(shè)置網(wǎng)上開標(biāo)報(bào)價(jià)表的格式，并導(dǎo)入項(xiàng)目招標(biāo)文件，完成招標(biāo)文件固化后，在網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中上傳固化后的招標(biāo)文件；另外還要上傳網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)所需的文件資料，包括：網(wǎng)上開標(biāo)會(huì)主持材料、投標(biāo)資格審查記錄表、專家承諾書、評(píng)分表模板、評(píng)標(biāo)報(bào)告模板等。

（三）發(fā)布變更公告或調(diào)整招標(biāo)文件內(nèi)容

已發(fā)布公告的項(xiàng)目，通過“受理項(xiàng)目的公共資源交易局（中心）的電子服務(wù)系統(tǒng)”發(fā)布項(xiàng)目變更公告，未發(fā)布公告的項(xiàng)目需調(diào)整公告或招標(biāo)文件內(nèi)容，具體內(nèi)容可參考以下模板：

受疫情影響，XXXX項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）的開評(píng)標(biāo)活動(dòng)改變?yōu)橥ㄟ^“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”進(jìn)行，請(qǐng)投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件固化工具”、“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”來固化投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)截止時(shí)間前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。

網(wǎng)上開標(biāo)時(shí)間：XXXX年XX月XX日XX時(shí)XX分。   

（四）保證金檢查工作

開標(biāo)前半小時(shí)（以服務(wù)系統(tǒng)中當(dāng)前項(xiàng)目招標(biāo)文件約定的“投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間”為準(zhǔn)），代理機(jī)構(gòu)可登錄“受理項(xiàng)目的公共資源交易中心的電子服務(wù)系統(tǒng)”，查看或打印項(xiàng)目投標(biāo)保證金到賬明細(xì)，并將保證金到賬情況表掃描件（或系統(tǒng)截圖）上傳到甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。

在開標(biāo)時(shí)結(jié)合固化投標(biāo)文件中的保證金繳費(fèi)憑證或電子保函，核對(duì)投標(biāo)人的保證金繳納情況。

（五）開標(biāo)答疑

代理機(jī)構(gòu)工作人員要通過電話、釘釘或其他方式遠(yuǎn)程解答投標(biāo)人的疑問。

（六）開標(biāo)結(jié)束后錄入開標(biāo)結(jié)果

開標(biāo)結(jié)束后，代理機(jī)構(gòu)工作人員在“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果，然后下載開標(biāo)記錄表，將開標(biāo)結(jié)果錄入“受理項(xiàng)目的公共資源交易局（中心）的電子服務(wù)系統(tǒng)”。

（七）評(píng)標(biāo)前準(zhǔn)備工作

在網(wǎng)上評(píng)標(biāo)開始之前，代理機(jī)構(gòu)工作人員登錄釘釘，調(diào)試好攝像頭和耳麥，等待評(píng)標(biāo)組織人員邀請(qǐng)加入評(píng)標(biāo)會(huì)議（有需要解答的問題時(shí)會(huì)被邀請(qǐng)加入）。

（八）評(píng)標(biāo)結(jié)束后錄入評(píng)標(biāo)結(jié)果

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，代理機(jī)構(gòu)工作人員要在“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”下載項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)報(bào)告，并將評(píng)標(biāo)結(jié)果錄入“受理項(xiàng)目的公共資源交易局（中心）的電子服務(wù)系統(tǒng)”。

（九）發(fā)放專家評(píng)審費(fèi)

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，代理機(jī)構(gòu)工作人員通過線上轉(zhuǎn)賬等方式向?qū)＜野l(fā)放評(píng)審費(fèi)。

 二、投標(biāo)人

（一）網(wǎng)絡(luò)及軟硬件設(shè)施

準(zhǔn)備可以穩(wěn)定上網(wǎng)的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統(tǒng)建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號(hào)的請(qǐng)?zhí)崆吧暾?qǐng)）。

（二）編制投標(biāo)文件并固化

開標(biāo)前登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”，選擇自己要參與開標(biāo)的項(xiàng)目，并進(jìn)入項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的網(wǎng)上開標(biāo)廳。

下載“投標(biāo)文件固化工具”、“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”和固化后的招標(biāo)文件，先導(dǎo)入固化后的招標(biāo)文件，然后導(dǎo)入已經(jīng)編制完成的投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、法人授權(quán)書、保證金繳款憑證或保函，完成投標(biāo)文件固化（相當(dāng)于封標(biāo)過程），并在開標(biāo)截止時(shí)間之前，在網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中上傳遞交，即上傳固化后的投標(biāo)文件的HASH編碼（電子投標(biāo)文件的指紋）。

（三）電子投標(biāo)文件上傳遞交

在開標(biāo)時(shí)間截止前，投標(biāo)人在線上傳遞交已經(jīng)固化的投標(biāo)文件的HASH編碼（電子投標(biāo)文件的指紋，32位編碼，以下簡(jiǎn)稱“電子投標(biāo)文件的指紋”），也可以撤回電子投標(biāo)文件指紋，重新編制投標(biāo)文件，對(duì)修改后的投標(biāo)文件進(jìn)行固化，產(chǎn)生新的投標(biāo)文件指紋，上傳遞交新的電子投標(biāo)文件指紋，完成投標(biāo)文件修改。以最后一次提交的電子投標(biāo)文件的指紋為準(zhǔn)，指紋保存到系統(tǒng)。注意：上傳遞交的只是電子投標(biāo)文件指紋，并沒有上傳正式的投標(biāo)文件，不會(huì)泄露任何投標(biāo)信息。若在線撤回投標(biāo)，不提交新的電子投標(biāo)文件的指紋，視為放棄本次投標(biāo)。

（四）上傳正式投標(biāo)文件

在開標(biāo)時(shí)間截止后，在系統(tǒng)中打開保存在自己電腦上的固化投標(biāo)文件上傳，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)核驗(yàn)投標(biāo)文件的電子指紋與開標(biāo)時(shí)間截止前上傳的電子文件的指紋是否一致，防止篡改投標(biāo)文件（如果核驗(yàn)沒有通過，很可能是投標(biāo)人選錯(cuò)了固化投標(biāo)文件，可以通過投標(biāo)文件固化工具尋找正確的文件，然后重新核驗(yàn)；實(shí)在無法解決，可通過釘釘尋求技術(shù)人員的遠(yuǎn)程解決）。

（五）確認(rèn)開標(biāo)記錄

系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提取通過核驗(yàn)的投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)表，生成開標(biāo)記錄表（等待開標(biāo)組織人員核驗(yàn)保證金到賬情況，投標(biāo)保函由代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)有效性），如果對(duì)保證金核驗(yàn)情況有異議，請(qǐng)加入“保證金到賬異常信息查詢”專用群解決。

（六）開標(biāo)完成

開標(biāo)完成后，投標(biāo)人要在線確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果，開標(biāo)記錄表將自動(dòng)保存到系統(tǒng)，交易各方、監(jiān)管單位均可瀏覽核驗(yàn)開標(biāo)結(jié)果。

（七）在線質(zhì)疑

如果對(duì)開標(biāo)過程或結(jié)果有異議，可線下聯(lián)系代理機(jī)構(gòu)工作人員解答；如果還不滿意，可線下聯(lián)系監(jiān)管部門處理。

（八）詢標(biāo)

如果項(xiàng)目需要詢標(biāo)、演示講解，評(píng)標(biāo)組織人員可以邀請(qǐng)投標(biāo)人代表加入評(píng)標(biāo)視頻會(huì)議（關(guān)閉專家攝像頭圖像）進(jìn)行遠(yuǎn)程演示講解或答疑。

三、見證人員

（一）見證開標(biāo)過程

可登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”在線查看開標(biāo)過程，自行在見證系統(tǒng)中記錄開標(biāo)見證信息。

（二）見證錄像存檔

見證人員將評(píng)標(biāo)過程中的釘釘錄像、視屏?xí)h錄像上傳到見證系統(tǒng)（或進(jìn)行刻錄存檔）。

四、監(jiān)督人員

（一）監(jiān)督開標(biāo)過程

可登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”在線查看開標(biāo)過程。登陸賬號(hào)在開標(biāo)前由評(píng)標(biāo)組織人員發(fā)放給監(jiān)督人員。

（二）監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程

可通過釘釘視頻會(huì)議在線監(jiān)管評(píng)標(biāo)過程，也可以到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

五、專家

（一）評(píng)標(biāo)

 專家到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后，可以拿到評(píng)標(biāo)組織人員分發(fā)的評(píng)標(biāo)賬號(hào)密碼，登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”，下載當(dāng)前項(xiàng)目的所有評(píng)標(biāo)資料（包括專家承諾書、評(píng)分表、評(píng)標(biāo)報(bào)告模板等）和每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件，然后在電腦上使用辦公軟件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

 （二）詢標(biāo)

 專家評(píng)標(biāo)過程中如果需要與投標(biāo)人溝通，需要使用釘釘聯(lián)系評(píng)標(biāo)組織人員協(xié)助完成網(wǎng)上詢標(biāo)（包括網(wǎng)上演示、樣品展示等）。

 （三）評(píng)標(biāo)結(jié)果上傳

 每個(gè)專家要上傳自己的評(píng)分表；評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)組長(zhǎng)上傳最終的評(píng)標(biāo)報(bào)告。

六、技術(shù)服務(wù)人員

（一）網(wǎng)絡(luò)及軟硬件設(shè)施

技術(shù)服務(wù)人員準(zhǔn)備可以穩(wěn)定上網(wǎng)的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統(tǒng)建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號(hào)的請(qǐng)?zhí)崆吧暾?qǐng)）、屏幕錄像專家。

（二）技術(shù)支持

開評(píng)標(biāo)組織人員可邀請(qǐng)技術(shù)服務(wù)人員加入任一項(xiàng)目的開、評(píng)標(biāo)視頻會(huì)議進(jìn)行技術(shù)支持。

（三）培訓(xùn)

要定期通過釘釘培訓(xùn)開標(biāo)組織人員、代理機(jī)構(gòu)工作人員、監(jiān)管人員如何使用系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)、如何使用釘釘組織會(huì)議、如何監(jiān)管存證。

        七、其他

房建和市政項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)使用住建部門確定或推薦的電子開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。