甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。
法律、行政法規(guī)對招標(biāo)投標(biāo)活動已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作；省發(fā)展改革部門對全省重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)等部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
審計機關(guān)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實行審計監(jiān)督。
監(jiān)察機關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行下列工程建設(shè)的項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：
?。ㄒ唬┐笮突A(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
?。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和部門不得自行制定工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)?！?/font>
第五條 任何單位和個人不得制定限制性條件，阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他行業(yè)潛在投標(biāo)人參加本地區(qū)、本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動。
任何單位和個人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，不得非法侵犯招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中的自主權(quán)。
第六條 依法必須招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)進入符合規(guī)定的公共資源交易平臺。公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)提供公共服務(wù)確需收費的，不得以營利為目的。
公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)，優(yōu)化交易服務(wù)流程，降低交易服務(wù)成本，提高辦事效率。
第七條 鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。具備條件的，應(yīng)當(dāng)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。
第八條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)信用記錄或者信用報告作為實施監(jiān)管的重要依據(jù)，對失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動依法予以限制，對嚴重違法失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動實行市場禁入。
第九條 按照國家有關(guān)規(guī)定，必須招標(biāo)的項目需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，其招標(biāo)范圍、方式、組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。
項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自審批、核準(zhǔn)之日起7日內(nèi)，將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、方式、組織形式通報有關(guān)行政部門，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站上依法向社會公開。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、方式、組織形式組織招標(biāo)。確需修改的，應(yīng)當(dāng)向原審批、核準(zhǔn)部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
第十條 涉及國家安全、國家秘密不適宜進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項目審批、核準(zhǔn)部門提交國家安全、國家保密規(guī)定；對是否屬于國家安全項目不明確或者有爭議的，由省國家安全部門確認后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項目審批、核準(zhǔn)部門提交確認文件；對是否屬于國家秘密項目、密級不明確或者有爭議的，由省保密部門確認后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項目審批、核準(zhǔn)部門提交確認文件。
第十一條 依法必須招標(biāo)的項目進行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人已經(jīng)依法成立；
?。ǘ┱袠?biāo)項目、招標(biāo)范圍、方式和組織形式應(yīng)當(dāng)履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)；
?。ㄈ┯邢鄳?yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；
?。ㄋ模┯型陚涞恼袠?biāo)所需的技術(shù)資料等文件；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：
（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
?。ǘ├梅鲐氋Y金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；
?。ㄈ┬枰捎貌豢商娲膶＠蛘邔Ｓ屑夹g(shù)的；
?。ㄋ模┎少徣艘婪軌蜃孕薪ㄔO(shè)、生產(chǎn)或者提供的；
?。ㄎ澹┮淹ㄟ^招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；
（六）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他特殊情形。
前款所列工程建設(shè)項目，需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)且不進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門審批核準(zhǔn)。
第十三條 對依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、有關(guān)行政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，并不得對標(biāo)準(zhǔn)文本中的強制性條款進行修改。
第十四條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)布資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)布期或者下載期均不得少于5日。
招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，供潛在投標(biāo)人免費下載或者查閱。
第十五條 招標(biāo)人采用資格預(yù)審方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對資格預(yù)審申請人進行資格審查。
資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。向合格的申請人說明獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的申請人說明其未通過資格預(yù)審的理由。
第十六條 采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人可以自主選擇招標(biāo)代理機構(gòu)。任何單位和個人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)，不得以登記備案等方式變相限制招標(biāo)代理機構(gòu)跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)。
第十七條 招標(biāo)人不得對招標(biāo)代理機構(gòu)提出不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，不得與招標(biāo)代理機構(gòu)相互串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。
招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)依法辦理招標(biāo)事項，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得接受同一招標(biāo)代理項目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)。
招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等原則為招標(biāo)活動提供服務(wù)，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定收費，不得擅自增加收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，不得超過項目估算價的百分之二，但施工招標(biāo)最高不得超過八十萬元，勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)最高不得超過十萬元。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票，也可以是符合法律規(guī)定的擔(dān)保函。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出。
投標(biāo)保證金由招標(biāo)人收取，并不得挪作他用。
第十九條 投標(biāo)文件逾期送達或者未送達到指定地點、未按照招標(biāo)文件要求密封以及提交投標(biāo)文件的申請人未通過資格預(yù)審的，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收相應(yīng)的投標(biāo)文件。
第二十條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
除法律、行政法規(guī)規(guī)定以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的行為外，招標(biāo)人有下列行為之一的，也屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:
?。ㄒ唬┨岢雠c招標(biāo)項目實際要求不符或者高于項目實際需要資質(zhì)等級要求的；
（二）以抽簽、搖號等博彩方式進行資格審查的；
（三）要求投標(biāo)人獲得特定行政區(qū)域獎項、特定行業(yè)業(yè)績，或者限定投標(biāo)人注冊地址，或者要求投標(biāo)人提交超過規(guī)定的投標(biāo)保證金或者提交投標(biāo)押金的。
第二十一條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)不得有下列影響公平競爭的行為：
?。ㄒ唬┰陂_標(biāo)前將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人，或者泄露標(biāo)底；
（二）提前確定中標(biāo)人；
?。ㄈ橥稑?biāo)人撤換、更改投標(biāo)文件；
（四）索取、收受投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人的賄賂及其他利益；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響公平競爭的行為。
第二十二條 投標(biāo)人不得有下列以他人名義投標(biāo)的行為:
?。ㄒ唬炜坑匈Y質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)；
?。ǘ┩ㄟ^受讓或者租借等方式從其他單位獲取資格、資質(zhì)證書投標(biāo)；
?。ㄈ┮袁F(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他以他人名義投標(biāo)的行為。
第二十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件提交截止時公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)設(shè)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的交易平臺。
投標(biāo)少于3個的，不得開標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進行分析并采取相應(yīng)措施后，依法重新招標(biāo)。
第二十四條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法隨機抽取符合法律規(guī)定人數(shù)的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家，組成評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中享有同等權(quán)利，獨立評審，不受任何干涉，并對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。
第二十五條 省人民政府建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的全省統(tǒng)一綜合評標(biāo)專家?guī)?，按照行業(yè)和地區(qū)分類設(shè)置分庫。具體組建方案和管理辦法由省人民政府另行制定。
有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核和管理。評標(biāo)專家實行動態(tài)管理，因身體、業(yè)務(wù)能力及信譽等原因不能勝任評標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。
省級公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)設(shè)立抽取綜合評標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端,供全省各公共資源交易平臺使用，推行專家遠程異地評標(biāo)。
第二十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任相關(guān)項目的評標(biāo)委員會成員：
（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬；
（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的工作人員；
（三）編制投標(biāo)文件的人員；
?。ㄋ模┡c投標(biāo)人有其他關(guān)系，可能影響公正評審的。
評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)要求其回避，并補充抽取評標(biāo)專家。
第二十七條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形外，有下列行為之一的，也應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)：
?。ㄒ唬]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑膿?dān)保有瑕疵的；
?。ǘ┩稑?biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定期限的；
?。ㄈ┎环霞夹g(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求的；
（四）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等其他違法行為的。
經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)被否決或者部分投標(biāo)被否決后，有效投標(biāo)不足3個的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第二十八條 評標(biāo)委員會認為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過審查投標(biāo)人的報價，有可能影響項目質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。
第二十九條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同不得有違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的規(guī)定，合同價應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)價一致。
第三十條 收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)向除中標(biāo)人和中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息；自書面合同簽訂之日起5日內(nèi)向中標(biāo)人和中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息。
中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。
第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告和電子文檔。書面報告和電子文檔應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)文件主要內(nèi)容響應(yīng)情況；
?。ǘ┱袠?biāo)方式和組織形式等基本情況；
?。ㄈ┩稑?biāo)人的資格審查情況；
?。ㄋ模┰u標(biāo)委員會的組成情況；
?。ㄎ澹┰u標(biāo)報告；
?。┲袠?biāo)結(jié)果；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十二條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，受理相關(guān)投訴并及時處理。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動中有違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的，可以向有關(guān)行政部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，將處理情況告知舉報人，并做好舉報人相關(guān)信息的保密工作。
第三十三條 各級行政部門應(yīng)當(dāng)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對分析機制，開展監(jiān)測預(yù)警，定期進行效果評估，及時調(diào)整監(jiān)督檢查的重點。
第三十四條 招標(biāo)人違反本條例規(guī)定，以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的，由有關(guān)行政部門依法責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，影響公平競爭的，由有關(guān)行政部門給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，以他人名義投標(biāo)的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，對投標(biāo)人處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反本條例相關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 有關(guān)行政部門、項目審批核準(zhǔn)部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┰O(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；
（二）以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項作為評標(biāo)加分或者中標(biāo)條件的；
?。ㄈ┮獟丁凳就稑?biāo)人在中標(biāo)后分包部分工程給特定的承包商、供貨商的；
?。ㄋ模┤我庠黾诱袠?biāo)投標(biāo)審批事項的；
（五）不按照規(guī)定處理投訴和舉報的；
（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定，向招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人收取費用的；
（七）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。
第四十條 招標(biāo)投標(biāo)違法行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 本條例自2017年11月1日起施行。 2005年1月18日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》同時廢止。